Santiago, 12 de Julio de 2023.- Con la presencia de más de 250 asistentes a través del canal online, el martes 11 de Julio de 2023 se realizó el foro “Pacto fiscal – PYMES: ¿Avanzamos o retrocedemos? convocado por el Colegio de Contadores de Chile A. G. y con la participación de ASECH, CONAPYME, CNC y MULTIGREMIAL.
El evento contó con la destacada participación de los expositores, Carlos Boada (director de Estudios de la Multigremial), Cristian Aste (presidente de la Comisión Tributaria de la CNC) y Juan Alberto Pizarro (presidente Comisión Tributaria Colegio de Contadores).
A su vez, un destacado foro de opinión representado por Osvaldo de la Fuente (presidente nacional del Colegio de Contadores) Soledad Recabarren (presidenta de la Comisión Tributaria del Colegio de Abogados), Verónica Contreras (presidenta de Conapyme), Jorge Welch (presidente de ASECH) dieron su opinión sobre las propuestas tributarias del Gobierno y su impacto en las Pymes.
El abogado Carlos Boada dio inicio a las presentaciones con su análisis de las propuestas entregadas por el Gobierno a nivel tributario y su impacto en las pymes, enfatizó que luego de la convocatoria de Hacienda a un trabajo en conjunto con las pymes, ya se conocen los planteamientos centrales. Algunos puntos que resalta el director de la multigremial es que se incumplen compromisos esenciales como mantener en forma permanente la tasa de impuesto renta acorde con la tasa efectiva de tributación de las pymes, pues bien indica que Hacienda propone nuevamente un régimen transitorio con tasa rebajada solo hasta el año 2028, y de ahí volver al 25% que está totalmente desalineado con la realidad de la Pyme, incluso es mayor al promedio de la OCDE.
En la misma línea, Boada hace alusión al beneficio de la reinversión del 14E de la ley de la renta, si bien se avanza en restituir el límite de 100.000UF para acceder a la franquicia, se deja fuera un universo importante de empresas en régimen general, que en esencia son pymes, pero que por normas rígidas de relación y giro pasivo, quedan atrapadas en el régimen para grandes empresas.
Luego vino el turno del abogado Cristian Aste (presidente de la Comisión Tributaria de la CNC), quien resaltó que, si bien se indica que existe consenso en combatir la evasión y elusión, no hay que perder de vista las distintas medidas que contenía el rechazado proyecto de Reforma Tributaria. Dentro de este marco el abogado indicó que es importante contar con equilibrios, que en el rechazado proyecto estaban ausentes pues entregaba mayores atribuciones a la autoridad fiscal y no se avanzaba en la misma línea en los derechos de los contribuyentes.
El representante de la CNC hizo un repaso por las medidas antievasión, tales como la propuesta de modificación a la norma antielusiva, denunciante anónimo, norma de beneficiarios finales y levantamiento del secreto bancario, enfatizando que son normas que no toman en consideración la realidad de los contribuyentes más vulnerables que son las pymes. En general el abogado resaltó que avanzar en estas normas requiere el respecto al principio del debido proceso y la certeza jurídica, en la misma línea fortalecer y dar autonomía a la DEDECON Defensoría del contribuyente, que actualmente es una institución débil respecto al enorme poder del SII.
Cerrando su exposición, el representante de CNC también hizo un llamado de atención respecto al proyecto de delitos económicos, recientemente aprobado en el Congreso, ya que es un proyecto que se fue al extremo en su nivel de las penas por delito tributario y no están resguardados adecuadamente los derechos de las Pymes como contribuyente.
Continuando con el foro, expuso el contador auditor Juan Alberto Pizarro (presidente de la Comisión Tributaria del Colegio de Contadores de Chile), quien analizó las medidas proinversión y crecimiento anunciadas por el Gobierno y su impacto en las pymes. Destacó que gran parte de las 36 medidas anunciadas por el Gobierno no van en directo beneficio de la Pyme. Para ejemplificar se refirió al fondo de créditos tributarios para inversiones con efecto multiplicador, indicando que son 500 millones de dólares en régimen para grandes proyectos, cuyo mecanismo de asignación es bastante discutible por su transparencia y discrecionalidad, indicó que no existe un incentivo similar para las Pymes donde si el efecto es multiplicador ya que dan el 60% del empleo.
CARRETERA DEL CRECIMIENTO
Pizarro destacó los regímenes tributarios de Canadá y Estonia, ya que ambos favorecen el emprendimiento, Canadá tiene tasas permanentes al impuesto renta de las pymes, que son la mitad de las grandes empresas, Estonia por su parte tasa cero a las empresas y tributan con impuestos solo cuando hay retiros o dividendos. Finalmente, el presidente de la Comisión Tributaria del Colegio de Contadores enfatizó la necesidad de pensar una “carretera del crecimiento” más que una ruta, para lo cual es necesario pensar como alternativa volver a integrar 100% el régimen tributario de renta para todas las empresas de modo reestablecer la equidad horizontal y eficiencia, generando incentivos a que las pymes lleguen a ser grandes y competitivas, y no que se mantengan como pymes, por temor a la desintegración o denominado régimen DUAL que es un castigo a crecer.
Finalmente, en la ronda de debate, Soledad Recabarren (asesora de la Multigremial) destacó que es importante mejorar las condiciones para fomentar el camino a la formalización, el mono tributo por ejemplo debe ser realmente un incentivo, no puede ser más costoso de lo que tenemos hoy. La abogada también resaltó la necesidad de simplificar el sistema de tener realmente una ventanilla única a través de quienes están más cerca de las pymes, que son las municipalidades.
Continuando el debate Verónica Contreras (presidenta de Conapyme) mostró su preocupación por los incentivos a mantenerse informal, resaltó la necesidad de que las pymes se focalicen en medidas técnicas para la inversión y crecimiento del sector, y enfatizó que es muy importante que las autoridades conozcan la realidad de las pymes que es diversa y que lo propuesto en los diálogos se refleje en medidas efectivas a favor de las pymes.
Finalmente, en el bloque de debate el turno fue de Jorge Welch (presidente de la ASECH), quien resaltó la necesidad de contar con un sistema tributario pro emprendimiento, simple y competitivo, con políticas públicas que confíen en la iniciativa privada, destacando lo importante de mirar las bondades del régimen tributario estonio el más competitivo del mundo, indicó que no se puede invalidar la experiencia que nos puede entregar el país báltico por su tamaño, lo importante es focalizarse en lo que hacen bien, digitalización del Estado, educación de calidad, impuestos competitivos que favorecen el emprendimiento y crecimiento del país.
